【甘肃省康县讯】“近年来，通过产业升级转型，村集体经济积累日益增长，如何把挣来的钱进行二次分配，投入到全镇弱势群体综合服体系建设上值得大家深思”。在2022年一次党委（扩大）会上，三河坝镇党委书记万玉宁与班子成员就村集体经济收益用于弱势群体综合服话题进行深入探讨。

三河坝镇共辖17个行政村73个自然村，有1727户5751人，其中60岁以上常住老人882名，占全镇总人口 15.3%。在全镇发展过程中，尽管很多年轻人返乡创业，但农村人口老龄化问题依然加剧。留在家里的农村老人、弱势群体信息闭塞、行动不便，服务设施基础又相对薄弱，农村弱势群体综合服务问题成为全镇基层治理中的堵点和难点。

2022年以来，县委提出“三个共同”促振兴机制创新要求，镇党委、政府以“抓党建、强组织、育人才、兴产业、树新风、绘新景”为抓手,持续优化“五个一”产业发展布局，充分利用生态资源优势和当地天麻、食用菌、中药材、中蜂、冷水鱼五大特色产业先天优势，建成1个综合性农业科技示范园，招商引资2家外地企业落地投产，扶持4家本地企业转型升级，指导4个“共富车间”标准化生产，推动7个家庭农场集约化发展，帮助56家合作社规模化运营，搭建120个“共富大棚”示范生产，培育486名乡土人才深耕产业，带动全镇1700余户群众发展产业，实现农业产业综合收入1.5亿元，村集体经济总收入300万元，为农村弱势群体综合服务机制完善、服务设施购买、服务队伍专注专业、服务内容扩面增效奠定了坚实的经济基础，真正实现了用集体经济收益用于人，基层高效治理凝聚人，“一站一院”机制普惠人。

整合资源，盘活资产，因地制宜构建互助养老服务体系。镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照“党委领导、政府引导、社会参与、集体互助、家庭尽责”的思路，遵循“因地制宜、统筹资源、试点推进、全域覆盖”的原则，建立“党政主要领导包抓联系、镇党委班子成员定点推进、党员干部蹲点指导，村社干部全程参与，党员群众志愿服务”机制，并通过秧田坝村村集体经济组织对原秧田乡政府旧址2层楼房进行改造，打造了集多种服务功能于一体的秧田“幸福驿站”，现如今该驿站已经成为秧田流域8个村开展日间照料、民事调解、代买代办、探访关爱、学习交流、体检理疗等服务的综合服务中心。目前，根据全镇村域地理分布和辖区弱势群体分散居住现状，镇党委、政府在三瓦河流域、秧田流域建立了“一院一站”（一院即三河坝互助幸福院，一站即秧田驿站）镇级农村弱势群体综合服务中心，并依托各村新时代文明实践站延伸村级服务事项，实现了镇级综合服务中心辐射，村级服务站点全覆盖网络化体系，打通了服务全镇弱势人群“最后一公里”。

今年父亲节期间，三河坝村新时代文明实践站邀请镇区周边困难、留守、高龄老人在三河坝村“互助幸福院”开展“情暖父亲节”主题活动。参加活动的郭建金老人满脸洋溢着幸福说道：“平时家里只有我一个人，今天党和政府组织的活动让我们这帮老汉聚在一起吃饭、闲聊，互相都有了伴，感觉到非常温馨。”

“为了解决镇区搬迁点群众及三瓦河片区弱势群体服务问题，我们把秧田驿站的成熟经验和运营模式进行复制，积极争取民政部门相关扶持资金，修建了三河坝互助幸福院，配套了餐桌、按摩椅、办公电脑等设备，为三瓦河流域9个村弱势群体也提供了安心、温馨、贴心的服务场所。”片长雍钊介绍道。

突出需求，提高频次，高效服务满足老年群众多样需求。自“一院一站”正式对外开放以来，在镇党委统一部署下，秧田坝村、三河坝村党支部领导下的村股份经济合作社紧紧围绕老年人、弱势人群多样化需求，依法将相关收益用于购买按摩椅、理疗床等服务设施，高标准布置了乐龄之家、颐养中心、幸福食堂、积分超市、爱心书吧等多个功能室，并组建了一支由党员、干部、志愿者共同参与的公益服务队伍，在每年端午节、重阳节、中秋节等传统节日为弱势群体免费提供日间照料、短期托养、助餐助洁、文体娱乐、康复保健、政策宣传、民事调解等服务，推动形成了邻里守望、情暖夕阳的浓厚氛围。

今年已经86岁的高龄老人杜全章说：“今年端午节，村上组织我们到秧田驿站集中过节，为我们包了粽子，煮了饺子，还有各式各样的水果，非常热闹，大家都很高兴。”

“平时理发都是找亲朋好友帮忙，次数多了不好意思麻烦人家，现在有了养老中心，理发再不用发愁了。”杨义东老人介绍道。

引入力量，久久为功，多元协同推进养老事业健康发展。为解决日常就餐等兜底性问题，常态化开展好弱势人群服务，在“一院一站”建设初期，秧田坝村、三河坝村党支部在镇党委政府指导下，积极探索先进管理模式，通过村集体经济组织引入社会力量经营，多渠道动员当地有经营经验的个体户承包、租赁服务中心，并对经营户施行“前两年免收房租费、设施使用费，第三年按市场价收取50%房租费、设施使用费，第四年正常收费”政策（即：两免一减），扶持经营户开展餐饮经营和部分服务事项，改变了“运而无盈”和单纯依靠补贴的现状，实现了弱势群体综合服务中心可持续发展。

提起秧田驿站，来往的路人、租户对“幸福食堂”的老板娘赞不绝口，“以前来秧田没地方吃饭，做生意的人都吃的泡面，胃都搞坏了，现在幸福食堂的饭菜不但价格便宜，而且很合胃口，给老板娘点赞。”收购天麻的外地客商说道。

正在三河坝互助幸福院后厨忙碌的赵广勇介绍道：“之前是在街道卖牛肉面，本来就生意一般，每年房租还要大几千，现在搬到互助幸福院经营，产业园区干活的工人、搬迁点的群众都来我这吃饭了，一天下来也可以挣三四百，并且政府还承诺两年内免租金，抛去成本，一年也能攒6、7万元。”

在全镇农村公共服务呈现出新气象的同时，还有很多壁垒需要破除，还有很多“坎”要迈，下一步，三河坝镇将不断通过创新合作、完善激励机制，充分盘活、调动各类资源，让弱势群体服务更舒适、更普惠、更专业，真正做到为民解忧，为民服务。

（供稿：卯怡波  图片镇村干部）